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2019-12-11 02:23来源:思凯捷鞋业

鞋底本报北京3月19日电(记者严桦)记者获悉,《基金会管理条例》将于2004年6月1日起施行。此举旨在使基金会在法制的轨道上健康发展。民政部副部长姜力说,基金会是利用个人或者组织捐赠的资产从事公益活动的民间非营利组织,必须以从事公益事业为目的,基金来源于社会,服务于社会。截至2003年底,全国经各级民政部门登记的基金会有近1200家,其中在民政部登记的全国性基金会有80家。这些基金会在社会诸多领域发挥着越来越重要的作用。据2002年不完全统计,80家全国性基金会的基金拥有量达到近30亿元人民币,当年用于公益事业的支出约两亿元人民币。但总的说来,我国基金会的数量不多,规模不大,不能适应经济和社会协调发展的要求。据了解,新的《基金会管理条例》与过去的《基金会管理办法》相比,内容更加详实,体系更加完整,其区别主要体现在四个方面:首先是界定了基金会的概念,进一步明确了基金会的公益性质;其次是拓宽了基金来源,广泛动员社会力量参与公益事业,《条例》首次将基金会分为“公募基金会”(即面向公众募捐的基金会)及“非公募基金会”(即不得面向公众募捐的基金会)两类;第三是确立了公开、透明的原则,进一步规范了基金会的活动,并从基金会自律、政府监督和社会监督等方面都作了相应的规定,以确保基金会活动的规范、公开和透明;四是明确了税收优惠原则,加大了税收支持和监管力度。民政部民间组织管理局局长李本公向记者表示:“民政部作为登记管理机关,对基金会是否进入证券市场,既不鼓励,也不遏制,这是基金会自己的事情。”千龙网讯民政部民间组织管理局局长李本公今日上午在国务院新闻办记者招待会上表示,中国政府当前倡导和重点扶持的民间组织有以下几个:第一是负责行业自律的行业协会;第二是为广大农民服务的农村专业技术协会;第三是为城市最基层的居民服务的社区民间组织和最需要我们帮助的弱势群体,帮助他们解决困难的慈善类民间组织。李本公同时还称,中国民间组织的发展历史悠久,但是真正的发展是近20年以来的事情。目前全国经民政部门登记的社会团体一共13万多家,民办非企业单位11万多家,基金会1200多家。当前,这些民间组织分布在文化、教育、卫生、科技、慈善等社会的各个方面。李本公说,中国民间组织最突出的特点就是它的社会性、非营利性和公益性,但是不管什么民间组织,必须遵守中华人民共和国的法律。目前中国民间组织大致分为三类,一种是社会团体;一种是民办非企业单位;再一种就是基金会。据新华网、中国网网络直播文字整理

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本报北京3月19日电(记者严桦)记者获悉,《基金会管理条例》将于2004年6月1日起施行。此举旨在使基金会在法制的轨道上健康发展。民政部副部长姜力说,基金会是利用个人或者组织捐赠的资产从事公益活动的民间非营利组织,必须以从事公益事业为目的,基金来源于社会,服务于社会。截至2003年底,全国经各级民政部门登记的基金会有近1200家,其中在民政部登记的全国性基金会有80家。这些基金会在社会诸多领域发挥着越来越重要的作用。据2002年不完全统计,80家全国性基金会的基金拥有量达到近30亿元人民币,当年用于公益事业的支出约两亿元人民币。但总的说来,我国基金会的数量不多,规模不大,不能适应经济和社会协调发展的要求。据了解,新的《基金会管理条例》与过去的《基金会管理办法》相比,内容更加详实,体系更加完整,其区别主要体现在四个方面:首先是界定了基金会的概念,进一步明确了基金会的公益性质;其次是拓宽了基金来源,广泛动员社会力量参与公益事业,《条例》首次将基金会分为“公募基金会”(即面向公众募捐的基金会)及“非公募基金会”(即不得面向公众募捐的基金会)两类;第三是确立了公开、透明的原则,进一步规范了基金会的活动,并从基金会自律、政府监督和社会监督等方面都作了相应的规定,以确保基金会活动的规范、公开和透明;四是明确了税收优惠原则,加大了税收支持和监管力度。民政部民间组织管理局局长李本公向记者表示:“民政部作为登记管理机关,对基金会是否进入证券市场,既不鼓励,也不遏制,这是基金会自己的事情。”

鞋底新华网开罗3月21日电(记者王昊刘云非)尼罗河水奔流不息,埃及境内全长1350公里的尼罗河孕育了七千年的埃及文化。传承着古埃及千年文明的尼罗河谷和三角洲地带只相当于现代埃及国土面积的近5%,但埃及约7千万人口中的90%以上却生活在这里。“从5%中解放出来!”这是现代埃及在不堪社会、经济发展以及人口增长的重负后提出的雄心壮志。埃及为自己设定的目标是使人口聚居地的面积扩大至国土的25%。梦想的实现离不开水,对于埃及这个沙漠化国家来说,水利是一切工作的保障和希望。因此,埃及人决心将尼罗河的水引向沙漠和戈壁,在人造绿洲上创造新世纪的辉煌。埃及政府为此制定了面向21世纪的水政策,其中最为重要的部分是把西部和东部的部分沙漠地带改造为良田,改变埃及人口分布过于集中的现状,通过创建新居住区来增加就业机会,缓解社会压力。为此,埃及计划完成两个大型调水工程,即将尼罗河水跨苏伊士运河向东引至西奈半岛的“和平渠”,以及将纳赛尔湖水向西引至埃及西部新河谷地区。这两个大型水利工程计划从20世纪末到2017年,将一部分居民迁至埃及东北部的西奈半岛和西部沙漠地区,建设新的“尼罗河谷”。据专家估计,这两项工程的启用将为埃及新增210万费丹(1费丹约合6.3亩)的耕地。说到埃及的水利工程,不能不提及闻名世界的阿斯旺水坝。建造这一水坝是为了控制尼罗河水流量,使其盈时不涝、缺时不旱,同时也可增加农田面积,改善农产品结构,提高粮食和经济作物产量。这座完工于20世纪70年代的大坝30多年来给埃及带来了巨大的经济和社会效益。据统计,尼罗河谷和三角洲地区增加的耕地面积达200万费丹。尼罗河水作为埃及最主要的水资源几千年来已承载了太多的负担。保护尼罗河水对于埃及可持续发展至关重要,用水效率的高低也直接影响着发展速度和质量。为此,埃及政府采取了相应的水资源保护及合理利用措施。为保证埃及人民用上“放心水”。政府成立部长委员会,集中调配有关部门的人力物力,计划在2008年以前投入22亿美元,治理工业和生活废水,对水质监管系统进行升级改造,优先实施保护尼罗河主干道环境的工程。埃及还注重开发新的水资源。埃及政府的水资源管理部门近几年实施的一个项目就是开发埃及北方三角洲地区,其核心是根据该地区相对较好的资源分布情况、经济实力以及靠近地中海和周边地区经济实体的地缘条件,整合尼罗河资源,开发雨水及地下水等新的水资源,在大兴水利项目的同时配以航运、旅游、交通、服务、矿业和能源等各经济领域的建设,全面带动埃及国民经济发展。此外,埃及大力普及滴灌、喷灌和微喷等节水灌溉技术,提高灌溉效率,改善农田排水系统,加大水库建设和维护以强化国家战略水资源安全。目前埃及每年处理废水达24亿立方米,这部分经处理过的废水采用滴灌技术全部用于植树造林领域。埃及政府从1993年开始在首都开罗北郊设立废水灌溉试点,1997年起在埃及全境逐步推广,目前已经有7个地区建设了废水灌溉林场,还有10个相关的林场项目正在筹建当中。已建立的中埃青年友谊林就是这方面的一个典范。(完)新华网开罗3月21日电(记者王昊刘云非)尼罗河水奔流不息,埃及境内全长1350公里的尼罗河孕育了七千年的埃及文化。传承着古埃及千年文明的尼罗河谷和三角洲地带只相当于现代埃及国土面积的近5%,但埃及约7千万人口中的90%以上却生活在这里。“从5%中解放出来!”这是现代埃及在不堪社会、经济发展以及人口增长的重负后提出的雄心壮志。埃及为自己设定的目标是使人口聚居地的面积扩大至国土的25%。梦想的实现离不开水,对于埃及这个沙漠化国家来说,水利是一切工作的保障和希望。因此,埃及人决心将尼罗河的水引向沙漠和戈壁,在人造绿洲上创造新世纪的辉煌。埃及政府为此制定了面向21世纪的水政策,其中最为重要的部分是把西部和东部的部分沙漠地带改造为良田,改变埃及人口分布过于集中的现状,通过创建新居住区来增加就业机会,缓解社会压力。为此,埃及计划完成两个大型调水工程,即将尼罗河水跨苏伊士运河向东引至西奈半岛的“和平渠”,以及将纳赛尔湖水向西引至埃及西部新河谷地区。这两个大型水利工程计划从20世纪末到2017年,将一部分居民迁至埃及东北部的西奈半岛和西部沙漠地区,建设新的“尼罗河谷”。据专家估计,这两项工程的启用将为埃及新增210万费丹(1费丹约合6.3亩)的耕地。说到埃及的水利工程,不能不提及闻名世界的阿斯旺水坝。建造这一水坝是为了控制尼罗河水流量,使其盈时不涝、缺时不旱,同时也可增加农田面积,改善农产品结构,提高粮食和经济作物产量。这座完工于20世纪70年代的大坝30多年来给埃及带来了巨大的经济和社会效益。据统计,尼罗河谷和三角洲地区增加的耕地面积达200万费丹。尼罗河水作为埃及最主要的水资源几千年来已承载了太多的负担。保护尼罗河水对于埃及可持续发展至关重要,用水效率的高低也直接影响着发展速度和质量。为此,埃及政府采取了相应的水资源保护及合理利用措施。为保证埃及人民用上“放心水”。政府成立部长委员会,集中调配有关部门的人力物力,计划在2008年以前投入22亿美元,治理工业和生活废水,对水质监管系统进行升级改造,优先实施保护尼罗河主干道环境的工程。埃及还注重开发新的水资源。埃及政府的水资源管理部门近几年实施的一个项目就是开发埃及北方三角洲地区,其核心是根据该地区相对较好的资源分布情况、经济实力以及靠近地中海和周边地区经济实体的地缘条件,整合尼罗河资源,开发雨水及地下水等新的水资源,在大兴水利项目的同时配以航运、旅游、交通、服务、矿业和能源等各经济领域的建设,全面带动埃及国民经济发展。此外,埃及大力普及滴灌、喷灌和微喷等节水灌溉技术,提高灌溉效率,改善农田排水系统,加大水库建设和维护以强化国家战略水资源安全。目前埃及每年处理废水达24亿立方米,这部分经处理过的废水采用滴灌技术全部用于植树造林领域。埃及政府从1993年开始在首都开罗北郊设立废水灌溉试点,1997年起在埃及全境逐步推广,目前已经有7个地区建设了废水灌溉林场,还有10个相关的林场项目正在筹建当中。已建立的中埃青年友谊林就是这方面的一个典范。(完)

本报北京3月19日讯记者潘跃报道:民政部副部长姜力今天在国务院新闻办公室举行的记者招待会上表示,根据即将施行的《基金会管理条例》的规定,基金会必须以从事公益事业为目的,基金来源于社会,服务于社会。姜力说,条例的颁布进一步明确了基金会的公益性质。公益组织的受益对象为不特定的个人和群体,任何个人或群体只要符合其宗旨和业务范围要求,都可接受其资助。条例将基金会定义为利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照本条例的规定成立的非营利性法人。姜力介绍,条例规定基金会章程必须明确基金会的公益性质,不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容,使基金会与其他管理信托投资基金、以营利为目的的基金管理组织以及其他民间互益组织区别开来。由于基金会具有公益性质,公募基金会可以面向公众募集资金。基金会的财产必须受到保护,必须用于公益目的。“基金会是面向公众的公益组织,社会责任大,公众关注程度高,其活动是否规范关系到爱心资源的保护,关系到基金会的信誉和公益事业的发展,必须在自律的基础上接受各方面的监督。”姜力说。即将于今年6月1日起施行的条例规定,基金会依照章程从事公益活动,应当遵循公开、透明的原则。条例还从基金会自律、政府监督和社会监督等方面做了相应的规定,以确保基金会活动的规范、公开、透明。条例从公益法人组织机构的特点出发,专门设立了“组织机构”一章,明确规定理事会是基金会的决策机构,有针对性地规范了理事会的组成和议事决策程序,监事的设置和职能,以及防止基金会内部人员发生利益冲突行为的具体规则。姜力说,基金会所从事的是公益事业,政府对此项事业支持的手段之一就是税收优惠,这是发达国家的通行做法。姜力表示,这次条例规定,基金会及捐赠人、受益人可以依照法律、行政法规的规定享受税收优惠。财政部、国家税务总局正在研究制定具体的税收优惠办法。在享受税收优惠的同时,基金会要依法办理税务登记、接受税务部门的监督,对有违法行为的基金会,税务机关还可以要求补交违法行为存续期间享受的税收减免。总之,要通过税收政策,鼓励基金会的发展,加强对基金会的监管。《人民日报》2004年03月20日第四版新华网开罗3月21日电(记者王昊刘云非)尼罗河水奔流不息,埃及境内全长1350公里的尼罗河孕育了七千年的埃及文化。传承着古埃及千年文明的尼罗河谷和三角洲地带只相当于现代埃及国土面积的近5%,但埃及约7千万人口中的90%以上却生活在这里。“从5%中解放出来!”这是现代埃及在不堪社会、经济发展以及人口增长的重负后提出的雄心壮志。埃及为自己设定的目标是使人口聚居地的面积扩大至国土的25%。梦想的实现离不开水,对于埃及这个沙漠化国家来说,水利是一切工作的保障和希望。因此,埃及人决心将尼罗河的水引向沙漠和戈壁,在人造绿洲上创造新世纪的辉煌。埃及政府为此制定了面向21世纪的水政策,其中最为重要的部分是把西部和东部的部分沙漠地带改造为良田,改变埃及人口分布过于集中的现状,通过创建新居住区来增加就业机会,缓解社会压力。为此,埃及计划完成两个大型调水工程,即将尼罗河水跨苏伊士运河向东引至西奈半岛的“和平渠”,以及将纳赛尔湖水向西引至埃及西部新河谷地区。这两个大型水利工程计划从20世纪末到2017年,将一部分居民迁至埃及东北部的西奈半岛和西部沙漠地区,建设新的“尼罗河谷”。据专家估计,这两项工程的启用将为埃及新增210万费丹(1费丹约合6.3亩)的耕地。说到埃及的水利工程,不能不提及闻名世界的阿斯旺水坝。建造这一水坝是为了控制尼罗河水流量,使其盈时不涝、缺时不旱,同时也可增加农田面积,改善农产品结构,提高粮食和经济作物产量。这座完工于20世纪70年代的大坝30多年来给埃及带来了巨大的经济和社会效益。据统计,尼罗河谷和三角洲地区增加的耕地面积达200万费丹。尼罗河水作为埃及最主要的水资源几千年来已承载了太多的负担。保护尼罗河水对于埃及可持续发展至关重要,用水效率的高低也直接影响着发展速度和质量。为此,埃及政府采取了相应的水资源保护及合理利用措施。为保证埃及人民用上“放心水”。政府成立部长委员会,集中调配有关部门的人力物力,计划在2008年以前投入22亿美元,治理工业和生活废水,对水质监管系统进行升级改造,优先实施保护尼罗河主干道环境的工程。埃及还注重开发新的水资源。埃及政府的水资源管理部门近几年实施的一个项目就是开发埃及北方三角洲地区,其核心是根据该地区相对较好的资源分布情况、经济实力以及靠近地中海和周边地区经济实体的地缘条件,整合尼罗河资源,开发雨水及地下水等新的水资源,在大兴水利项目的同时配以航运、旅游、交通、服务、矿业和能源等各经济领域的建设,全面带动埃及国民经济发展。此外,埃及大力普及滴灌、喷灌和微喷等节水灌溉技术,提高灌溉效率,改善农田排水系统,加大水库建设和维护以强化国家战略水资源安全。目前埃及每年处理废水达24亿立方米,这部分经处理过的废水采用滴灌技术全部用于植树造林领域。埃及政府从1993年开始在首都开罗北郊设立废水灌溉试点,1997年起在埃及全境逐步推广,目前已经有7个地区建设了废水灌溉林场,还有10个相关的林场项目正在筹建当中。已建立的中埃青年友谊林就是这方面的一个典范。(完)

中新网3月25日电3月25日,中国民政部召开全国城市低保工作视频会议,传达中央领导指示精神,分析研究工作中遇到的新情况、新问题,就下一步做好低保工作提出具体要求。李学举部长主持会议并作重要讲话。民政部网站消息,会议指出,近年来,城市居民最低生活保障工作在党中央、国务院的正确领导下,在地方各级党委政府的高度重视和大力支持下,取得了很大成绩。据最新决算统计,2003年各级财政支出低保资金151亿元,全国城市低保对象总人数已达22468万人,进一步实现了党中央、国务院提出的“应保尽保”目标。与此同时,各级民政部门还就进一步完善低保制度、规范低保管理、推动社会救助体系的建设等方面进行了积极的努力和探索。从目前情况来看,城市低保制度的政策法规、管理体制和运行机制已基本确立,低保工作大格局、总体形势是好的。会议还指出,党中央、国务院高度重视城市低保工作,近一段时间来,中央领导同志先后发表了重要讲话和做出了一系列批示。在去年底召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记提出:“要建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系,要抓紧健全各项社会保障制度,继续做好两个确保工作,抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实,搞好三条保障线的衔接。”温家宝总理在今年政府工作报告中强调:“要进一步做好城市低保工作,规范低保标准和范围。”“对城乡特殊困难群众,要给予更多的关爱。继续完善社会救助制度。切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女就学、住房、冬季取暖等实际困难。”国务院办公厅在《关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》中,还要求各地“必要时适当调整城市居民最低生活标准,做到应保尽保,维护社会稳定。”会议要求,各地民政部门要及时研究解决低保对象生活中遇到的新困难、新问题,密切关注并随时掌握当地物价变化对低保对象生活的影响情况,做到心中有数,及时和有关部门沟通协商,主动向政府领导汇报。要根据各地的实际情况,适当提高低保标准,特别是提高实际补差水平,或通过临时救济的办法,切实帮助低保对象解决因物价变化而造成的生活困难。会议还要求,各地要积极推进“分类施保”,切实解决低保家庭特殊困难。各地要根据低保对象的情况进行科学分类,尽快形成有一定灵活性和针对性的低保标准和补差标准体系。有特殊困难的低保对象,其低保补差水平要与一般低保对象有所区别,以提高低保救助的科学性和准确性,真正把低保资金重点用到最困难、最需要救助的人身上。此外,还要采取灵活多样的救助方式,将现金救助与粮油帮困等实物救助,以及提供照料服务等救助方式结合起来,尽最大努力为特殊困难群体分忧,切实把困难群众的基本生活保障好。会议强调,要严格规范低保的范围和标准,切实做到应保尽保,保证低保的标准和补助水平能够维持困难家庭的基本生活。要加强低保与其他社会保障制度以及再就业工作的衔接,使低保制度真正发挥“最后一道安全网”的兜底作用。对有劳动能力和就业条件的困难人员,在审批低保之前要先进入社区服务组织的再就业程序。对于无正当理由拒不接受社区介绍就业者,以及有劳动能力无故不参加社区公益劳动者,原则上不应纳入低保。各地要根据当地的经济发展、物价上涨、消费水平提高等情况适时调整低保标准,确保城市困难群众的基本生活水平不降低。会议还强调,低保工作要加强规范管理,加强监督检查,确保低保资金全部用在贫困群众身上。要严格操作规范,对低保申请、调查、审批、资金发放等每一个环节都有严格的程序和明确要求。要强化社会监督机制,加强监督检查工作。监督检查要坚持实事求是,突出重点,增强针对性,对发现的问题,要采取切实有效措施加以整改。会议最后号召,要提倡和推广“爱心超市”或“扶贫超市”、“慈善超市”等做法和经验,各级民政部门要广泛发动社会力量,大力开展社会互助和扶贫帮困送温暖活动,营造全社会都来关心贫困群体的良好氛围。会议要求,各级民政部门要坚定信心,不怕困难,积极进取,开拓创新,为新型社会救助体系的建立做出贡献。

本报北京3月19日电(记者严桦)记者获悉,《基金会管理条例》将于2004年6月1日起施行。此举旨在使基金会在法制的轨道上健康发展。民政部副部长姜力说,基金会是利用个人或者组织捐赠的资产从事公益活动的民间非营利组织,必须以从事公益事业为目的,基金来源于社会,服务于社会。截至2003年底,全国经各级民政部门登记的基金会有近1200家,其中在民政部登记的全国性基金会有80家。这些基金会在社会诸多领域发挥着越来越重要的作用。据2002年不完全统计,80家全国性基金会的基金拥有量达到近30亿元人民币,当年用于公益事业的支出约两亿元人民币。但总的说来,我国基金会的数量不多,规模不大,不能适应经济和社会协调发展的要求。据了解,新的《基金会管理条例》与过去的《基金会管理办法》相比,内容更加详实,体系更加完整,其区别主要体现在四个方面:首先是界定了基金会的概念,进一步明确了基金会的公益性质;其次是拓宽了基金来源,广泛动员社会力量参与公益事业,《条例》首次将基金会分为“公募基金会”(即面向公众募捐的基金会)及“非公募基金会”(即不得面向公众募捐的基金会)两类;第三是确立了公开、透明的原则,进一步规范了基金会的活动,并从基金会自律、政府监督和社会监督等方面都作了相应的规定,以确保基金会活动的规范、公开和透明;四是明确了税收优惠原则,加大了税收支持和监管力度。民政部民间组织管理局局长李本公向记者表示:“民政部作为登记管理机关,对基金会是否进入证券市场,既不鼓励,也不遏制,这是基金会自己的事情。”新华网开罗3月21日电(记者王昊刘云非)尼罗河水奔流不息,埃及境内全长1350公里的尼罗河孕育了七千年的埃及文化。传承着古埃及千年文明的尼罗河谷和三角洲地带只相当于现代埃及国土面积的近5%,但埃及约7千万人口中的90%以上却生活在这里。“从5%中解放出来!”这是现代埃及在不堪社会、经济发展以及人口增长的重负后提出的雄心壮志。埃及为自己设定的目标是使人口聚居地的面积扩大至国土的25%。梦想的实现离不开水,对于埃及这个沙漠化国家来说,水利是一切工作的保障和希望。因此,埃及人决心将尼罗河的水引向沙漠和戈壁,在人造绿洲上创造新世纪的辉煌。埃及政府为此制定了面向21世纪的水政策,其中最为重要的部分是把西部和东部的部分沙漠地带改造为良田,改变埃及人口分布过于集中的现状,通过创建新居住区来增加就业机会,缓解社会压力。为此,埃及计划完成两个大型调水工程,即将尼罗河水跨苏伊士运河向东引至西奈半岛的“和平渠”,以及将纳赛尔湖水向西引至埃及西部新河谷地区。这两个大型水利工程计划从20世纪末到2017年,将一部分居民迁至埃及东北部的西奈半岛和西部沙漠地区,建设新的“尼罗河谷”。据专家估计,这两项工程的启用将为埃及新增210万费丹(1费丹约合6.3亩)的耕地。说到埃及的水利工程,不能不提及闻名世界的阿斯旺水坝。建造这一水坝是为了控制尼罗河水流量,使其盈时不涝、缺时不旱,同时也可增加农田面积,改善农产品结构,提高粮食和经济作物产量。这座完工于20世纪70年代的大坝30多年来给埃及带来了巨大的经济和社会效益。据统计,尼罗河谷和三角洲地区增加的耕地面积达200万费丹。尼罗河水作为埃及最主要的水资源几千年来已承载了太多的负担。保护尼罗河水对于埃及可持续发展至关重要,用水效率的高低也直接影响着发展速度和质量。为此,埃及政府采取了相应的水资源保护及合理利用措施。为保证埃及人民用上“放心水”。政府成立部长委员会,集中调配有关部门的人力物力,计划在2008年以前投入22亿美元,治理工业和生活废水,对水质监管系统进行升级改造,优先实施保护尼罗河主干道环境的工程。埃及还注重开发新的水资源。埃及政府的水资源管理部门近几年实施的一个项目就是开发埃及北方三角洲地区,其核心是根据该地区相对较好的资源分布情况、经济实力以及靠近地中海和周边地区经济实体的地缘条件,整合尼罗河资源,开发雨水及地下水等新的水资源,在大兴水利项目的同时配以航运、旅游、交通、服务、矿业和能源等各经济领域的建设,全面带动埃及国民经济发展。此外,埃及大力普及滴灌、喷灌和微喷等节水灌溉技术,提高灌溉效率,改善农田排水系统,加大水库建设和维护以强化国家战略水资源安全。目前埃及每年处理废水达24亿立方米,这部分经处理过的废水采用滴灌技术全部用于植树造林领域。埃及政府从1993年开始在首都开罗北郊设立废水灌溉试点,1997年起在埃及全境逐步推广,目前已经有7个地区建设了废水灌溉林场,还有10个相关的林场项目正在筹建当中。已建立的中埃青年友谊林就是这方面的一个典范。(完)

鞋底本报北京3月19日讯记者潘跃报道:民政部副部长姜力今天在国务院新闻办公室举行的记者招待会上表示,根据即将施行的《基金会管理条例》的规定,基金会必须以从事公益事业为目的,基金来源于社会,服务于社会。姜力说,条例的颁布进一步明确了基金会的公益性质。公益组织的受益对象为不特定的个人和群体,任何个人或群体只要符合其宗旨和业务范围要求,都可接受其资助。条例将基金会定义为利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照本条例的规定成立的非营利性法人。姜力介绍,条例规定基金会章程必须明确基金会的公益性质,不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容,使基金会与其他管理信托投资基金、以营利为目的的基金管理组织以及其他民间互益组织区别开来。由于基金会具有公益性质,公募基金会可以面向公众募集资金。基金会的财产必须受到保护,必须用于公益目的。“基金会是面向公众的公益组织,社会责任大,公众关注程度高,其活动是否规范关系到爱心资源的保护,关系到基金会的信誉和公益事业的发展,必须在自律的基础上接受各方面的监督。”姜力说。即将于今年6月1日起施行的条例规定,基金会依照章程从事公益活动,应当遵循公开、透明的原则。条例还从基金会自律、政府监督和社会监督等方面做了相应的规定,以确保基金会活动的规范、公开、透明。条例从公益法人组织机构的特点出发,专门设立了“组织机构”一章,明确规定理事会是基金会的决策机构,有针对性地规范了理事会的组成和议事决策程序,监事的设置和职能,以及防止基金会内部人员发生利益冲突行为的具体规则。姜力说,基金会所从事的是公益事业,政府对此项事业支持的手段之一就是税收优惠,这是发达国家的通行做法。姜力表示,这次条例规定,基金会及捐赠人、受益人可以依照法律、行政法规的规定享受税收优惠。财政部、国家税务总局正在研究制定具体的税收优惠办法。在享受税收优惠的同时,基金会要依法办理税务登记、接受税务部门的监督,对有违法行为的基金会,税务机关还可以要求补交违法行为存续期间享受的税收减免。总之,要通过税收政策,鼓励基金会的发展,加强对基金会的监管。《人民日报》2004年03月20日第四版

本报北京3月19日讯记者潘跃报道:民政部副部长姜力今天在国务院新闻办公室举行的记者招待会上表示,根据即将施行的《基金会管理条例》的规定,基金会必须以从事公益事业为目的,基金来源于社会,服务于社会。姜力说,条例的颁布进一步明确了基金会的公益性质。公益组织的受益对象为不特定的个人和群体,任何个人或群体只要符合其宗旨和业务范围要求,都可接受其资助。条例将基金会定义为利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照本条例的规定成立的非营利性法人。姜力介绍,条例规定基金会章程必须明确基金会的公益性质,不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容,使基金会与其他管理信托投资基金、以营利为目的的基金管理组织以及其他民间互益组织区别开来。由于基金会具有公益性质,公募基金会可以面向公众募集资金。基金会的财产必须受到保护,必须用于公益目的。“基金会是面向公众的公益组织,社会责任大,公众关注程度高,其活动是否规范关系到爱心资源的保护,关系到基金会的信誉和公益事业的发展,必须在自律的基础上接受各方面的监督。”姜力说。即将于今年6月1日起施行的条例规定,基金会依照章程从事公益活动,应当遵循公开、透明的原则。条例还从基金会自律、政府监督和社会监督等方面做了相应的规定,以确保基金会活动的规范、公开、透明。条例从公益法人组织机构的特点出发,专门设立了“组织机构”一章,明确规定理事会是基金会的决策机构,有针对性地规范了理事会的组成和议事决策程序,监事的设置和职能,以及防止基金会内部人员发生利益冲突行为的具体规则。姜力说,基金会所从事的是公益事业,政府对此项事业支持的手段之一就是税收优惠,这是发达国家的通行做法。姜力表示,这次条例规定,基金会及捐赠人、受益人可以依照法律、行政法规的规定享受税收优惠。财政部、国家税务总局正在研究制定具体的税收优惠办法。在享受税收优惠的同时,基金会要依法办理税务登记、接受税务部门的监督,对有违法行为的基金会,税务机关还可以要求补交违法行为存续期间享受的税收减免。总之,要通过税收政策,鼓励基金会的发展,加强对基金会的监管。《人民日报》2004年03月20日第四版水土流失对比

新华网呼和浩特3月20日电(记者柴海亮、殷耀)内蒙古自治区文物工作者不久前在巴丹吉林沙漠东缘地区,发现了一处旧石器时代至商周时期的古人类遗存,尤为重要的是出土了不少石制农具、加工粮食的石器以及粗制陶器等,这表明大约距今四千年以前巴丹吉林沙漠曾出现过“刀耕火种”的原始农业。这个遗存位于内蒙古阿拉善左旗乌力吉苏木一个名叫呼和扎格的地方。如今这里一眼望去戈壁茫茫,风起沙走,鲜有植被。大量的打制石器、磨制石器以及陶器碎片就散落在近0.5平方公里的戈壁滩上,而且这些石器均为就地取材,石质原料极为丰富,有玛瑙石、大理石、燧石和玄武岩等,整个地面五颜六色,十分壮观。阿拉善博物馆文博馆员李国庆认为,这个古人类遗存大约自公元前5000年一直延续到公元前2000年左右,并从出土数量惊人的细石器看,这里可能是当时的一个细石器制造场。但更引人注目的是,这里除了发现石斧、石核、石叶等诸多打制石器外,还发现了许多石臼、石磨盘、石磨棒、石耜等细石器以及粗砂陶和夹砂陶等新石器时代晚期以后的文物,这些文物都具有农耕文化特色。李国庆说,石臼、石磨盘和石磨棒是用以加工粮食的,石耜类似铧,主要用于翻地,陶器主要是用于储存粮食、盛食物和水。这说明新石器时代晚期之后,这里曾出现过水土丰腴的自然条件,从而产生了原始农业。李国庆的推断得到了生态专家的进一步确证。中国科学院寒区旱区环境与工程研究所研究员靳鹤龄对记者说,巴丹吉林沙漠地区发现古人类遗存并发现原始农业是可以理解的,虽然现在所见的巴丹吉林沙漠是从距今7万年前开始形成的,但距今4000年至7000年,这里出现了许多湖泊,湖泊周围形成了许多绿洲,并且科学家在这里发现了古土壤,说明当时具备农耕条件。(完)

新华网呼和浩特3月20日电(记者柴海亮、殷耀)内蒙古自治区文物工作者不久前在巴丹吉林沙漠东缘地区,发现了一处旧石器时代至商周时期的古人类遗存,尤为重要的是出土了不少石制农具、加工粮食的石器以及粗制陶器等,这表明大约距今四千年以前巴丹吉林沙漠曾出现过“刀耕火种”的原始农业。这个遗存位于内蒙古阿拉善左旗乌力吉苏木一个名叫呼和扎格的地方。如今这里一眼望去戈壁茫茫,风起沙走,鲜有植被。大量的打制石器、磨制石器以及陶器碎片就散落在近0.5平方公里的戈壁滩上,而且这些石器均为就地取材,石质原料极为丰富,有玛瑙石、大理石、燧石和玄武岩等,整个地面五颜六色,十分壮观。阿拉善博物馆文博馆员李国庆认为,这个古人类遗存大约自公元前5000年一直延续到公元前2000年左右,并从出土数量惊人的细石器看,这里可能是当时的一个细石器制造场。但更引人注目的是,这里除了发现石斧、石核、石叶等诸多打制石器外,还发现了许多石臼、石磨盘、石磨棒、石耜等细石器以及粗砂陶和夹砂陶等新石器时代晚期以后的文物,这些文物都具有农耕文化特色。李国庆说,石臼、石磨盘和石磨棒是用以加工粮食的,石耜类似铧,主要用于翻地,陶器主要是用于储存粮食、盛食物和水。这说明新石器时代晚期之后,这里曾出现过水土丰腴的自然条件,从而产生了原始农业。李国庆的推断得到了生态专家的进一步确证。中国科学院寒区旱区环境与工程研究所研究员靳鹤龄对记者说,巴丹吉林沙漠地区发现古人类遗存并发现原始农业是可以理解的,虽然现在所见的巴丹吉林沙漠是从距今7万年前开始形成的,但距今4000年至7000年,这里出现了许多湖泊,湖泊周围形成了许多绿洲,并且科学家在这里发现了古土壤,说明当时具备农耕条件。(完)中新网3月25日电3月25日,中国民政部召开全国城市低保工作视频会议,传达中央领导指示精神,分析研究工作中遇到的新情况、新问题,就下一步做好低保工作提出具体要求。李学举部长主持会议并作重要讲话。民政部网站消息,会议指出,近年来,城市居民最低生活保障工作在党中央、国务院的正确领导下,在地方各级党委政府的高度重视和大力支持下,取得了很大成绩。据最新决算统计,2003年各级财政支出低保资金151亿元,全国城市低保对象总人数已达22468万人,进一步实现了党中央、国务院提出的“应保尽保”目标。与此同时,各级民政部门还就进一步完善低保制度、规范低保管理、推动社会救助体系的建设等方面进行了积极的努力和探索。从目前情况来看,城市低保制度的政策法规、管理体制和运行机制已基本确立,低保工作大格局、总体形势是好的。会议还指出,党中央、国务院高度重视城市低保工作,近一段时间来,中央领导同志先后发表了重要讲话和做出了一系列批示。在去年底召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记提出:“要建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系,要抓紧健全各项社会保障制度,继续做好两个确保工作,抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实,搞好三条保障线的衔接。”温家宝总理在今年政府工作报告中强调:“要进一步做好城市低保工作,规范低保标准和范围。”“对城乡特殊困难群众,要给予更多的关爱。继续完善社会救助制度。切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女就学、住房、冬季取暖等实际困难。”国务院办公厅在《关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》中,还要求各地“必要时适当调整城市居民最低生活标准,做到应保尽保,维护社会稳定。”会议要求,各地民政部门要及时研究解决低保对象生活中遇到的新困难、新问题,密切关注并随时掌握当地物价变化对低保对象生活的影响情况,做到心中有数,及时和有关部门沟通协商,主动向政府领导汇报。要根据各地的实际情况,适当提高低保标准,特别是提高实际补差水平,或通过临时救济的办法,切实帮助低保对象解决因物价变化而造成的生活困难。会议还要求,各地要积极推进“分类施保”,切实解决低保家庭特殊困难。各地要根据低保对象的情况进行科学分类,尽快形成有一定灵活性和针对性的低保标准和补差标准体系。有特殊困难的低保对象,其低保补差水平要与一般低保对象有所区别,以提高低保救助的科学性和准确性,真正把低保资金重点用到最困难、最需要救助的人身上。此外,还要采取灵活多样的救助方式,将现金救助与粮油帮困等实物救助,以及提供照料服务等救助方式结合起来,尽最大努力为特殊困难群体分忧,切实把困难群众的基本生活保障好。会议强调,要严格规范低保的范围和标准,切实做到应保尽保,保证低保的标准和补助水平能够维持困难家庭的基本生活。要加强低保与其他社会保障制度以及再就业工作的衔接,使低保制度真正发挥“最后一道安全网”的兜底作用。对有劳动能力和就业条件的困难人员,在审批低保之前要先进入社区服务组织的再就业程序。对于无正当理由拒不接受社区介绍就业者,以及有劳动能力无故不参加社区公益劳动者,原则上不应纳入低保。各地要根据当地的经济发展、物价上涨、消费水平提高等情况适时调整低保标准,确保城市困难群众的基本生活水平不降低。会议还强调,低保工作要加强规范管理,加强监督检查,确保低保资金全部用在贫困群众身上。要严格操作规范,对低保申请、调查、审批、资金发放等每一个环节都有严格的程序和明确要求。要强化社会监督机制,加强监督检查工作。监督检查要坚持实事求是,突出重点,增强针对性,对发现的问题,要采取切实有效措施加以整改。会议最后号召,要提倡和推广“爱心超市”或“扶贫超市”、“慈善超市”等做法和经验,各级民政部门要广泛发动社会力量,大力开展社会互助和扶贫帮困送温暖活动,营造全社会都来关心贫困群体的良好氛围。会议要求,各级民政部门要坚定信心,不怕困难,积极进取,开拓创新,为新型社会救助体系的建立做出贡献。英军开始调查英军虐待伊拉克战俘事件 民政部网站消息:3月25日,民政部召开全国城市低保工作视频会议,传达中央领导指示精神,分析研究工作中遇到的新情况、新问题,就下一步做好低保工作提出具体要求。李学举部长主持会议并作重要讲话。会议指出,近年来,城市居民最低生活保障工作在党中央、国务院的正确领导下,在地方各级党委政府的高度重视和大力支持下,取得了很大成绩。据最新决算统计,2003年各级财政支出低保资金151亿元,全国城市低保对象总人数已达22468万人,进一步实现了党中央、国务院提出的“应保尽保”目标。与此同时,各级民政部门还就进一步完善低保制度、规范低保管理、推动社会救助体系的建设等方面进行了积极的努力和探索。从目前情况来看,城市低保制度的政策法规、管理体制和运行机制已基本确立,低保工作大格局、总体形势是好的。会议还指出,党中央、国务院高度重视城市低保工作,近一段时间来,中央领导同志先后发表了重要讲话和做出了一系列批示。在去年底召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记提出:“要建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系,要抓紧健全各项社会保障制度,继续做好两个确保工作,抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实,搞好三条保障线的衔接。”温家宝总理在今年政府工作报告中强调:“要进一步做好城市低保工作,规范低保标准和范围。”“对城乡特殊困难群众,要给予更多的关爱。继续完善社会救助制度。切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女就学、住房、冬季取暖等实际困难。”国务院办公厅在《关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》中,还要求各地“必要时适当调整城市居民最低生活标准,做到应保尽保,维护社会稳定。”会议要求,各地民政部门要及时研究解决低保对象生活中遇到的新困难、新问题,密切关注并随时掌握当地物价变化对低保对象生活的影响情况,做到心中有数,及时和有关部门沟通协商,主动向政府领导汇报。要根据各地的实际情况,适当提高低保标准,特别是提高实际补差水平,或通过临时救济的办法,切实帮助低保对象解决因物价变化而造成的生活困难。会议还要求,各地要积极推进“分类施保”,切实解决低保家庭特殊困难。各地要根据低保对象的情况进行科学分类,尽快形成有一定灵活性和针对性的低保标准和补差标准体系。有特殊困难的低保对象,其低保补差水平要与一般低保对象有所区别,以提高低保救助的科学性和准确性,真正把低保资金重点用到最困难、最需要救助的人身上。此外,还要采取灵活多样的救助方式,将现金救助与粮油帮困等实物救助,以及提供照料服务等救助方式结合起来,尽最大努力为特殊困难群体分忧,切实把困难群众的基本生活保障好。会议强调,要严格规范低保的范围和标准,切实做到应保尽保,保证低保的标准和补助水平能够维持困难家庭的基本生活。要加强低保与其他社会保障制度以及再就业工作的衔接,使低保制度真正发挥“最后一道安全网”的兜底作用。对有劳动能力和就业条件的困难人员,在审批低保之前要先进入社区服务组织的再就业程序。对于无正当理由拒不接受社区介绍就业者,以及有劳动能力无故不参加社区公益劳动者,原则上不应纳入低保。各地要根据当地的经济发展、物价上涨、消费水平提高等情况适时调整低保标准,确保城市困难群众的基本生活水平不降低。会议还强调,低保工作要加强规范管理,加强监督检查,确保低保资金全部用在贫困群众身上。要严格操作规范,对低保申请、调查、审批、资金发放等每一个环节都有严格的程序和明确要求。要强化社会监督机制,加强监督检查工作。监督检查要坚持实事求是,突出重点,增强针对性,对发现的问题,要采取切实有效措施加以整改。会议最后号召,要提倡和推广“爱心超市”或“扶贫超市”、“慈善超市”等做法和经验,各级民政部门要广泛发动社会力量,大力开展社会互助和扶贫帮困送温暖活动,营造全社会都来关心贫困群体的良好氛围。会议要求,各级民政部门要坚定信心,不怕困难,积极进取,开拓创新,为新型社会救助体系的建立做出贡献。千龙网讯民政部民间组织管理局局长李本公今日上午在国务院新闻办记者招待会上表示,中国政府当前倡导和重点扶持的民间组织有以下几个:第一是负责行业自律的行业协会;第二是为广大农民服务的农村专业技术协会;第三是为城市最基层的居民服务的社区民间组织和最需要我们帮助的弱势群体,帮助他们解决困难的慈善类民间组织。李本公同时还称,中国民间组织的发展历史悠久,但是真正的发展是近20年以来的事情。目前全国经民政部门登记的社会团体一共13万多家,民办非企业单位11万多家,基金会1200多家。当前,这些民间组织分布在文化、教育、卫生、科技、慈善等社会的各个方面。李本公说,中国民间组织最突出的特点就是它的社会性、非营利性和公益性,但是不管什么民间组织,必须遵守中华人民共和国的法律。目前中国民间组织大致分为三类,一种是社会团体;一种是民办非企业单位;再一种就是基金会。据新华网、中国网网络直播文字整理

鞋底民政部网站消息:3月25日,民政部召开全国城市低保工作视频会议,传达中央领导指示精神,分析研究工作中遇到的新情况、新问题,就下一步做好低保工作提出具体要求。李学举部长主持会议并作重要讲话。会议指出,近年来,城市居民最低生活保障工作在党中央、国务院的正确领导下,在地方各级党委政府的高度重视和大力支持下,取得了很大成绩。据最新决算统计,2003年各级财政支出低保资金151亿元,全国城市低保对象总人数已达22468万人,进一步实现了党中央、国务院提出的“应保尽保”目标。与此同时,各级民政部门还就进一步完善低保制度、规范低保管理、推动社会救助体系的建设等方面进行了积极的努力和探索。从目前情况来看,城市低保制度的政策法规、管理体制和运行机制已基本确立,低保工作大格局、总体形势是好的。会议还指出,党中央、国务院高度重视城市低保工作,近一段时间来,中央领导同志先后发表了重要讲话和做出了一系列批示。在去年底召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记提出:“要建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系,要抓紧健全各项社会保障制度,继续做好两个确保工作,抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实,搞好三条保障线的衔接。”温家宝总理在今年政府工作报告中强调:“要进一步做好城市低保工作,规范低保标准和范围。”“对城乡特殊困难群众,要给予更多的关爱。继续完善社会救助制度。切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女就学、住房、冬季取暖等实际困难。”国务院办公厅在《关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》中,还要求各地“必要时适当调整城市居民最低生活标准,做到应保尽保,维护社会稳定。”会议要求,各地民政部门要及时研究解决低保对象生活中遇到的新困难、新问题,密切关注并随时掌握当地物价变化对低保对象生活的影响情况,做到心中有数,及时和有关部门沟通协商,主动向政府领导汇报。要根据各地的实际情况,适当提高低保标准,特别是提高实际补差水平,或通过临时救济的办法,切实帮助低保对象解决因物价变化而造成的生活困难。会议还要求,各地要积极推进“分类施保”,切实解决低保家庭特殊困难。各地要根据低保对象的情况进行科学分类,尽快形成有一定灵活性和针对性的低保标准和补差标准体系。有特殊困难的低保对象,其低保补差水平要与一般低保对象有所区别,以提高低保救助的科学性和准确性,真正把低保资金重点用到最困难、最需要救助的人身上。此外,还要采取灵活多样的救助方式,将现金救助与粮油帮困等实物救助,以及提供照料服务等救助方式结合起来,尽最大努力为特殊困难群体分忧,切实把困难群众的基本生活保障好。会议强调,要严格规范低保的范围和标准,切实做到应保尽保,保证低保的标准和补助水平能够维持困难家庭的基本生活。要加强低保与其他社会保障制度以及再就业工作的衔接,使低保制度真正发挥“最后一道安全网”的兜底作用。对有劳动能力和就业条件的困难人员,在审批低保之前要先进入社区服务组织的再就业程序。对于无正当理由拒不接受社区介绍就业者,以及有劳动能力无故不参加社区公益劳动者,原则上不应纳入低保。各地要根据当地的经济发展、物价上涨、消费水平提高等情况适时调整低保标准,确保城市困难群众的基本生活水平不降低。会议还强调,低保工作要加强规范管理,加强监督检查,确保低保资金全部用在贫困群众身上。要严格操作规范,对低保申请、调查、审批、资金发放等每一个环节都有严格的程序和明确要求。要强化社会监督机制,加强监督检查工作。监督检查要坚持实事求是,突出重点,增强针对性,对发现的问题,要采取切实有效措施加以整改。会议最后号召,要提倡和推广“爱心超市”或“扶贫超市”、“慈善超市”等做法和经验,各级民政部门要广泛发动社会力量,大力开展社会互助和扶贫帮困送温暖活动,营造全社会都来关心贫困群体的良好氛围。会议要求,各级民政部门要坚定信心,不怕困难,积极进取,开拓创新,为新型社会救助体系的建立做出贡献。

本报北京3月19日电(记者严桦)记者获悉,《基金会管理条例》将于2004年6月1日起施行。此举旨在使基金会在法制的轨道上健康发展。民政部副部长姜力说,基金会是利用个人或者组织捐赠的资产从事公益活动的民间非营利组织,必须以从事公益事业为目的,基金来源于社会,服务于社会。截至2003年底,全国经各级民政部门登记的基金会有近1200家,其中在民政部登记的全国性基金会有80家。这些基金会在社会诸多领域发挥着越来越重要的作用。据2002年不完全统计,80家全国性基金会的基金拥有量达到近30亿元人民币,当年用于公益事业的支出约两亿元人民币。但总的说来,我国基金会的数量不多,规模不大,不能适应经济和社会协调发展的要求。据了解,新的《基金会管理条例》与过去的《基金会管理办法》相比,内容更加详实,体系更加完整,其区别主要体现在四个方面:首先是界定了基金会的概念,进一步明确了基金会的公益性质;其次是拓宽了基金来源,广泛动员社会力量参与公益事业,《条例》首次将基金会分为“公募基金会”(即面向公众募捐的基金会)及“非公募基金会”(即不得面向公众募捐的基金会)两类;第三是确立了公开、透明的原则,进一步规范了基金会的活动,并从基金会自律、政府监督和社会监督等方面都作了相应的规定,以确保基金会活动的规范、公开和透明;四是明确了税收优惠原则,加大了税收支持和监管力度。民政部民间组织管理局局长李本公向记者表示:“民政部作为登记管理机关,对基金会是否进入证券市场,既不鼓励,也不遏制,这是基金会自己的事情。”本报北京3月19日电(记者严桦)记者获悉,《基金会管理条例》将于2004年6月1日起施行。此举旨在使基金会在法制的轨道上健康发展。民政部副部长姜力说,基金会是利用个人或者组织捐赠的资产从事公益活动的民间非营利组织,必须以从事公益事业为目的,基金来源于社会,服务于社会。截至2003年底,全国经各级民政部门登记的基金会有近1200家,其中在民政部登记的全国性基金会有80家。这些基金会在社会诸多领域发挥着越来越重要的作用。据2002年不完全统计,80家全国性基金会的基金拥有量达到近30亿元人民币,当年用于公益事业的支出约两亿元人民币。但总的说来,我国基金会的数量不多,规模不大,不能适应经济和社会协调发展的要求。据了解,新的《基金会管理条例》与过去的《基金会管理办法》相比,内容更加详实,体系更加完整,其区别主要体现在四个方面:首先是界定了基金会的概念,进一步明确了基金会的公益性质;其次是拓宽了基金来源,广泛动员社会力量参与公益事业,《条例》首次将基金会分为“公募基金会”(即面向公众募捐的基金会)及“非公募基金会”(即不得面向公众募捐的基金会)两类;第三是确立了公开、透明的原则,进一步规范了基金会的活动,并从基金会自律、政府监督和社会监督等方面都作了相应的规定,以确保基金会活动的规范、公开和透明;四是明确了税收优惠原则,加大了税收支持和监管力度。民政部民间组织管理局局长李本公向记者表示:“民政部作为登记管理机关,对基金会是否进入证券市场,既不鼓励,也不遏制,这是基金会自己的事情。”

鞋底中新网3月25日电3月25日,中国民政部召开全国城市低保工作视频会议,传达中央领导指示精神,分析研究工作中遇到的新情况、新问题,就下一步做好低保工作提出具体要求。李学举部长主持会议并作重要讲话。民政部网站消息,会议指出,近年来,城市居民最低生活保障工作在党中央、国务院的正确领导下,在地方各级党委政府的高度重视和大力支持下,取得了很大成绩。据最新决算统计,2003年各级财政支出低保资金151亿元,全国城市低保对象总人数已达22468万人,进一步实现了党中央、国务院提出的“应保尽保”目标。与此同时,各级民政部门还就进一步完善低保制度、规范低保管理、推动社会救助体系的建设等方面进行了积极的努力和探索。从目前情况来看,城市低保制度的政策法规、管理体制和运行机制已基本确立,低保工作大格局、总体形势是好的。会议还指出,党中央、国务院高度重视城市低保工作,近一段时间来,中央领导同志先后发表了重要讲话和做出了一系列批示。在去年底召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记提出:“要建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系,要抓紧健全各项社会保障制度,继续做好两个确保工作,抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实,搞好三条保障线的衔接。”温家宝总理在今年政府工作报告中强调:“要进一步做好城市低保工作,规范低保标准和范围。”“对城乡特殊困难群众,要给予更多的关爱。继续完善社会救助制度。切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女就学、住房、冬季取暖等实际困难。”国务院办公厅在《关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》中,还要求各地“必要时适当调整城市居民最低生活标准,做到应保尽保,维护社会稳定。”会议要求,各地民政部门要及时研究解决低保对象生活中遇到的新困难、新问题,密切关注并随时掌握当地物价变化对低保对象生活的影响情况,做到心中有数,及时和有关部门沟通协商,主动向政府领导汇报。要根据各地的实际情况,适当提高低保标准,特别是提高实际补差水平,或通过临时救济的办法,切实帮助低保对象解决因物价变化而造成的生活困难。会议还要求,各地要积极推进“分类施保”,切实解决低保家庭特殊困难。各地要根据低保对象的情况进行科学分类,尽快形成有一定灵活性和针对性的低保标准和补差标准体系。有特殊困难的低保对象,其低保补差水平要与一般低保对象有所区别,以提高低保救助的科学性和准确性,真正把低保资金重点用到最困难、最需要救助的人身上。此外,还要采取灵活多样的救助方式,将现金救助与粮油帮困等实物救助,以及提供照料服务等救助方式结合起来,尽最大努力为特殊困难群体分忧,切实把困难群众的基本生活保障好。会议强调,要严格规范低保的范围和标准,切实做到应保尽保,保证低保的标准和补助水平能够维持困难家庭的基本生活。要加强低保与其他社会保障制度以及再就业工作的衔接,使低保制度真正发挥“最后一道安全网”的兜底作用。对有劳动能力和就业条件的困难人员,在审批低保之前要先进入社区服务组织的再就业程序。对于无正当理由拒不接受社区介绍就业者,以及有劳动能力无故不参加社区公益劳动者,原则上不应纳入低保。各地要根据当地的经济发展、物价上涨、消费水平提高等情况适时调整低保标准,确保城市困难群众的基本生活水平不降低。会议还强调,低保工作要加强规范管理,加强监督检查,确保低保资金全部用在贫困群众身上。要严格操作规范,对低保申请、调查、审批、资金发放等每一个环节都有严格的程序和明确要求。要强化社会监督机制,加强监督检查工作。监督检查要坚持实事求是,突出重点,增强针对性,对发现的问题,要采取切实有效措施加以整改。会议最后号召,要提倡和推广“爱心超市”或“扶贫超市”、“慈善超市”等做法和经验,各级民政部门要广泛发动社会力量,大力开展社会互助和扶贫帮困送温暖活动,营造全社会都来关心贫困群体的良好氛围。会议要求,各级民政部门要坚定信心,不怕困难,积极进取,开拓创新,为新型社会救助体系的建立做出贡献。本报北京3月19日电(记者严桦)记者获悉,《基金会管理条例》将于2004年6月1日起施行。此举旨在使基金会在法制的轨道上健康发展。民政部副部长姜力说,基金会是利用个人或者组织捐赠的资产从事公益活动的民间非营利组织,必须以从事公益事业为目的,基金来源于社会,服务于社会。截至2003年底,全国经各级民政部门登记的基金会有近1200家,其中在民政部登记的全国性基金会有80家。这些基金会在社会诸多领域发挥着越来越重要的作用。据2002年不完全统计,80家全国性基金会的基金拥有量达到近30亿元人民币,当年用于公益事业的支出约两亿元人民币。但总的说来,我国基金会的数量不多,规模不大,不能适应经济和社会协调发展的要求。据了解,新的《基金会管理条例》与过去的《基金会管理办法》相比,内容更加详实,体系更加完整,其区别主要体现在四个方面:首先是界定了基金会的概念,进一步明确了基金会的公益性质;其次是拓宽了基金来源,广泛动员社会力量参与公益事业,《条例》首次将基金会分为“公募基金会”(即面向公众募捐的基金会)及“非公募基金会”(即不得面向公众募捐的基金会)两类;第三是确立了公开、透明的原则,进一步规范了基金会的活动,并从基金会自律、政府监督和社会监督等方面都作了相应的规定,以确保基金会活动的规范、公开和透明;四是明确了税收优惠原则,加大了税收支持和监管力度。民政部民间组织管理局局长李本公向记者表示:“民政部作为登记管理机关,对基金会是否进入证券市场,既不鼓励,也不遏制,这是基金会自己的事情。”新华网开罗3月21日电(记者王昊刘云非)尼罗河水奔流不息,埃及境内全长1350公里的尼罗河孕育了七千年的埃及文化。传承着古埃及千年文明的尼罗河谷和三角洲地带只相当于现代埃及国土面积的近5%,但埃及约7千万人口中的90%以上却生活在这里。“从5%中解放出来!”这是现代埃及在不堪社会、经济发展以及人口增长的重负后提出的雄心壮志。埃及为自己设定的目标是使人口聚居地的面积扩大至国土的25%。梦想的实现离不开水,对于埃及这个沙漠化国家来说,水利是一切工作的保障和希望。因此,埃及人决心将尼罗河的水引向沙漠和戈壁,在人造绿洲上创造新世纪的辉煌。埃及政府为此制定了面向21世纪的水政策,其中最为重要的部分是把西部和东部的部分沙漠地带改造为良田,改变埃及人口分布过于集中的现状,通过创建新居住区来增加就业机会,缓解社会压力。为此,埃及计划完成两个大型调水工程,即将尼罗河水跨苏伊士运河向东引至西奈半岛的“和平渠”,以及将纳赛尔湖水向西引至埃及西部新河谷地区。这两个大型水利工程计划从20世纪末到2017年,将一部分居民迁至埃及东北部的西奈半岛和西部沙漠地区,建设新的“尼罗河谷”。据专家估计,这两项工程的启用将为埃及新增210万费丹(1费丹约合6.3亩)的耕地。说到埃及的水利工程,不能不提及闻名世界的阿斯旺水坝。建造这一水坝是为了控制尼罗河水流量,使其盈时不涝、缺时不旱,同时也可增加农田面积,改善农产品结构,提高粮食和经济作物产量。这座完工于20世纪70年代的大坝30多年来给埃及带来了巨大的经济和社会效益。据统计,尼罗河谷和三角洲地区增加的耕地面积达200万费丹。尼罗河水作为埃及最主要的水资源几千年来已承载了太多的负担。保护尼罗河水对于埃及可持续发展至关重要,用水效率的高低也直接影响着发展速度和质量。为此,埃及政府采取了相应的水资源保护及合理利用措施。为保证埃及人民用上“放心水”。政府成立部长委员会,集中调配有关部门的人力物力,计划在2008年以前投入22亿美元,治理工业和生活废水,对水质监管系统进行升级改造,优先实施保护尼罗河主干道环境的工程。埃及还注重开发新的水资源。埃及政府的水资源管理部门近几年实施的一个项目就是开发埃及北方三角洲地区,其核心是根据该地区相对较好的资源分布情况、经济实力以及靠近地中海和周边地区经济实体的地缘条件,整合尼罗河资源,开发雨水及地下水等新的水资源,在大兴水利项目的同时配以航运、旅游、交通、服务、矿业和能源等各经济领域的建设,全面带动埃及国民经济发展。此外,埃及大力普及滴灌、喷灌和微喷等节水灌溉技术,提高灌溉效率,改善农田排水系统,加大水库建设和维护以强化国家战略水资源安全。目前埃及每年处理废水达24亿立方米,这部分经处理过的废水采用滴灌技术全部用于植树造林领域。埃及政府从1993年开始在首都开罗北郊设立废水灌溉试点,1997年起在埃及全境逐步推广,目前已经有7个地区建设了废水灌溉林场,还有10个相关的林场项目正在筹建当中。已建立的中埃青年友谊林就是这方面的一个典范。(完)

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